Анализ и подготовка закупочной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Чтобы получить крупный государственный или муниципальный заказ, нужно успешно пройти через закупочную процедуру. Она подразумевает отбор лучшего предложения среди множества конкурентных. Процесс закупки товаров, работ и услуг для государственных или муниципальных нужд регулируется Федеральными законами № 44-ФЗ от 05.04.2013 и № 223-ФЗ от 18.07.2011. Они устанавливают базовые принципы, порядок действий заказчика и участников торгов, основные требования к закупочной документации.
Участие в тендере всегда осложняется жесткими законодательными требованиями и высокой конкуренцией среди поставщиков, исполнителей и подрядчиков. Знание порядка госзакупок и правильно составленная закупочная документация существенно повышают шансы на победу.
Юридическая компания «Лемчик, Крупский и Партнеры» предлагает комплексное правовое сопровождение закупок для государственных и (или) муниципальных нужд. Опытные юристы помогут быстро и правильно подготовить документацию для участия в торгах, а при возникновении споров — разрешить конфликтную ситуацию.
Сопровождение закупочной процедуры включает комплекс услуг:
- консультирование по участию в тендере, разъяснение законодательства и условий конкретного заказа;
- регистрацию в Едином реестре участников закупок;
- переговоры с заказчиком;
- правовой анализ учредительных документов, бухгалтерской и финансовой отчетности кандидата;
- проверку соискателя на соответствие требованиям заказчика — наличие лицензий, сертификатов, допусков для выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки;
- составление заявки на участие в тендере;
- подготовку технического предложения, заполнение анкеты участника;
- оформление деклараций о соответствии, коммерческих обоснований, сведений о цепочках собственников;
- сбор уставных и правоустанавливающих документов на недвижимость;
- составление проекта договора;
- формирование и подачу пакета документации в тендерную комиссию;
- контроль за соблюдением правил торгов;
- обжалование незаконных действий и решений тендерной комиссии;
- участие при подписании государственного контракта.
Компетенция и возможности нашей компании не ограничиваются подготовкой документации для госзакупок. Мы сопровождаем клиента на всех этапах торгов.
Что такое закупочная документация
Это комплект документов, устанавливающих требования к кандидатам и предмету закупки. Закупочная документация содержит:
- техническую информацию — описание товаров, работ или услуг, их характеристик;
- юридическую информацию — предмет и условия исполнения контракта, права и обязанности, ответственность сторон, гарантийные обязательства.
Закупочная документация со стороны участника торгов подтверждает его соответствие требованиям заказчика и содержит предложение с указанием цены продукта. Открытые торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязательно сопровождаются размещением закупочной документации на портале Единой информационной системы. Информация доступна всем желающим. Законы также предусматривают и закрытые процедуры. В этом случае закупочная документация доступна ограниченному числу лиц, получивших приглашение от заказчика.
Общие требования к документации
Корпоративные и государственные заказчики при разработке закупочной документации должны придерживаться следующих принципов:
- доступность и прозрачность;
- соблюдение честной конкуренции;
- стимулирование инноваций;
- единство контрактной системы;
- обеспечение результативности госзакупок.
Отличия закупочной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Закон № 44‑ФЗ распространяется на закупки бюджетных компаний, в 223‑ФЗ прописаны особенности торгов, где заказчиком выступают организации с долей участия государства 50 и более процентов.
Основное отличие между 44-ФЗ и 223-ФЗ — жесткость и уровень детализации требований к участникам тендера. Положения первого закона устанавливают четкую структуру закупочной документации и строгий порядок процедуры. Второй позволяет заказчикам самостоятельно разрабатывать тендерные документы и определять большую часть условий, но не запрещает использовать шаблоны и наработки ФЗ № 44.
В состав закупочной документации входят:
- извещение о проведении закупки;
- информационная карта;
- техническое задание заказчика;
- форма заявки и иных документов (необязательно);
- инструкции по составлению документации;
- проект государственного контракта.
Минимальные сроки для подачи заявок
Они зависят от вида тендера и статуса участника:
- Аукцион, конкурс — 7 рабочих дней
(15 для субъектов малого и среднего бизнеса, если цена не превышает 30 миллионов рублей); - Запрос предложений — 7 рабочих дней
(5 для субъектов малого и среднего бизнеса с лимитом 15 миллионов рублей); - Запрос котировок — 5 рабочих дней
(4 для субъектов малого и среднего бизнеса с ограничением 7 миллионов рублей).
Основные документы закупочного процесса
Поставки для государственных и муниципальных нужд по 223-ФЗ сопровождаются следующими документами:
- Положение о закупках — содержит правила проведения торгов в организации.
- План закупок — предусматривает основные параметры предстоящих торгов на будущий год.
- Извещение о закупке — оповещение участников об открытии процедуры с описанием условий.
- Закупочная документация — комплект документов для конкретных торгов, сформированный заказчиком в соответствии с законодательством и положением о закупках.
- Протоколы — документы о ходе и результатах основных этапов процедуры.
- Государственный контракт — заключается с победителем после публикации итогов закупки.
- Иные документы, составленные в процессе исполнения договора, в том числе соглашения о внесении изменений или прекращении взаимных обязательств.
Участие в закупках для государственных или муниципальных нужд — сложный и запутанный процесс. Поэтому доверьте организационную работу компании «Лемчик, Крупский и Партнеры».
Вам останется только подписать и выполнить контракт.
