Анализ и подготовка закупочной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Чтобы получить крупный государственный или муниципальный заказ, нужно успешно пройти через закупочную процедуру. Она подразумевает отбор лучшего предложения среди множества конкурентных. Процесс закупки товаров, работ и услуг для государственных или муниципальных нужд регулируется Федеральными законами № 44-ФЗ от 05.04.2013 и № 223-ФЗ от 18.07.2011. Они устанавливают базовые принципы, порядок действий заказчика и участников торгов, основные требования к закупочной документации.

Участие в тендере всегда осложняется жесткими законодательными требованиями и высокой конкуренцией среди поставщиков, исполнителей и подрядчиков. Знание порядка госзакупок и правильно составленная закупочная документация существенно повышают шансы на победу.

Юридическая компания «Лемчик, Крупский и Партнеры» предлагает комплексное правовое сопровождение закупок для государственных и (или) муниципальных нужд. Опытные юристы помогут быстро и правильно подготовить документацию для участия в торгах, а при возникновении споров — разрешить конфликтную ситуацию.

Сопровождение закупочной процедуры включает комплекс услуг:

  • консультирование по участию в тендере, разъяснение законодательства и условий конкретного заказа;
  • регистрацию в Едином реестре участников закупок;
  • переговоры с заказчиком;
  • правовой анализ учредительных документов, бухгалтерской и финансовой отчетности кандидата;
  • проверку соискателя на соответствие требованиям заказчика — наличие лицензий, сертификатов, допусков для выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки;
  • составление заявки на участие в тендере;
  • подготовку технического предложения, заполнение анкеты участника;
  • оформление деклараций о соответствии, коммерческих обоснований, сведений о цепочках собственников;
  • сбор уставных и правоустанавливающих документов на недвижимость;
  • составление проекта договора;
  • формирование и подачу пакета документации в тендерную комиссию;
  • контроль за соблюдением правил торгов;
  • обжалование незаконных действий и решений тендерной комиссии;
  • участие при подписании государственного контракта.

Компетенция и возможности нашей компании не ограничиваются подготовкой документации для госзакупок. Мы сопровождаем клиента на всех этапах торгов.

Что такое закупочная документация

Это комплект документов, устанавливающих требования к кандидатам и предмету закупки. Закупочная документация содержит:

  • техническую информацию — описание товаров, работ или услуг, их характеристик;
  • юридическую информацию — предмет и условия исполнения контракта, права и обязанности, ответственность сторон, гарантийные обязательства.

Закупочная документация со стороны участника торгов подтверждает его соответствие требованиям заказчика и содержит предложение с указанием цены продукта. Открытые торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязательно сопровождаются размещением закупочной документации на портале Единой информационной системы. Информация доступна всем желающим. Законы также предусматривают и закрытые процедуры. В этом случае закупочная документация доступна ограниченному числу лиц, получивших приглашение от заказчика.

Общие требования к документации

Корпоративные и государственные заказчики при разработке закупочной документации должны придерживаться следующих принципов:

  • доступность и прозрачность;
  • соблюдение честной конкуренции;
  • стимулирование инноваций;
  • единство контрактной системы;
  • обеспечение результативности госзакупок.

В документах используются общепринятые понятия. Специальные термины должны сопровождаться ссылками на технические регламенты (СНиПы, ГОСТы).

Отличия закупочной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Закон № 44‑ФЗ распространяется на закупки бюджетных компаний, в 223‑ФЗ прописаны особенности торгов, где заказчиком выступают организации с долей участия государства 50 и более процентов.

Основное отличие между 44-ФЗ и 223-ФЗ — жесткость и уровень детализации требований к участникам тендера. Положения первого закона устанавливают четкую структуру закупочной документации и строгий порядок процедуры. Второй позволяет заказчикам самостоятельно разрабатывать тендерные документы и определять большую часть условий, но не запрещает использовать шаблоны и наработки ФЗ № 44.

В состав закупочной документации входят:

  • извещение о проведении закупки;
  • информационная карта;
  • техническое задание заказчика;
  • форма заявки и иных документов (необязательно);
  • инструкции по составлению документации;
  • проект государственного контракта.

Торги по 223-ФЗ открываются на любых специальных порталах в сети Интернет. Закупки для бюджетных компаний по 44-ФЗ проводятся только на аккредитованных электронных торговых площадках.

Минимальные сроки для подачи заявок

Они зависят от вида тендера и статуса участника:

  • аукцион, конкурс — 7 рабочих дней (15 для субъектов малого и среднего бизнеса, если цена не превышает 30 миллионов рублей);
  • запрос предложений — 7 рабочих дней (5 для субъектов малого и среднего бизнеса с лимитом 15 миллионов рублей);
  • запрос котировок — 5 рабочих дней (4 для субъектов малого и среднего бизнеса с ограничением 7 миллионов рублей).

Основные документы закупочного процесса

Поставки для государственных и муниципальных нужд по 223-ФЗ сопровождаются следующими документами:

  • Положение о закупках — содержит правила проведения торгов в организации.
  • План закупок — предусматривает основные параметры предстоящих торгов на будущий год.
  • Извещение о закупке — оповещение участников об открытии процедуры с описанием условий.
  • Закупочная документация — комплект документов для конкретных торгов, сформированный заказчиком в соответствии с законодательством и положением о закупках.
  • Протоколы — документы о ходе и результатах основных этапов процедуры.
  • Государственный контракт — заключается с победителем после публикации итогов закупки.
  • Иные документы, составленные в процессе исполнения договора, в том числе соглашения о внесении изменений или прекращении взаимных обязательств.

Участие в закупках для государственных или муниципальных нужд — сложный и запутанный процесс. Поэтому доверьте организационную работу компании «Лемчик, Крупский и Партнеры». Вам останется только подписать и выполнить контракт.