В начале 2022 года ЕС запретил ввоз в Россию своей продукции. Ответной мерой российских властей стала легализация параллельного импорта. Механизм параллельного импорта предполагает использование международного принципа исчерпания исключительного права. Поставщики могут ввозить в Россию оригинальные товары без согласия правообладателя, как только их продажи стартуют в любой другой стране мира. Таким образом они работают параллельно с официальными дистрибьюторами. Этот же механизм действует в США, Великобритании, Канаде, Бразилии, Турции.
Перечень товаров, разрешенных для параллельного импорта, ведет Минпромторг (Постановление Правительства РФ от 29 марта 2022 г. № 506)
Только за 9 месяцев 2022 года экспорт товаров из Евросоюза в Россию упал а 47% по сравнению с 2021 годом - до €36,3 млрд https://www.rbc.ru/economics/01/02/2023/63d90a3a9a79477ff0dcf0ec. При этом экспорт товаров из ЕС в соседние с Россией страны - Беларусь, Казахстан, Армению, Киргизию, Грузию и Узбекистан - вырос почти на столько же (на 48%) - до €20,3 млрд. Первые четыре из этих стран входят в ЕАЭС и за вывоз в Россию платят нулевые таможенные пошлины. Аналитики считают, что значительная часть экспорта в указанные страны в итоге перенаправляется в Россию.
В частности, премьер Белоруссии Роман Головченко в конце 2022 года говорил, что экспорт белорусских товаров в Россию в 2022 году может достигнуть рекордных $22 млрд – $23 млрд (по сравнению с $16,4 млрд в 2021 году).
Согласно данным ФТС России ежемесячный прирост параллельного импорта в Россию составляет 12%. Общий объем параллельного импорта в Россию в 2022 году превысил $20 млрд, ввезено 2,4 млн тонн товаров, большую часть из которых составляют электроника, техника, товары для повседневного использования, одежда и парфюмерия.
Теперь параллельный импорт разрешили власти Белоруссии
Следующим этапом в противостоянии западным санкциям стала легализация параллельного импорта в Белоруссии. Был принят закон «Об ограничении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности» от 3 января 2023 г. № 241-З. «В Республику Беларусь разрешен ввоз правомерно обнародованных компьютерных программ, аудио- видео- и музыкальных произведений, передач организаций вещания, а также правомерно введенных в гражданский оборот на территории любого государства товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка, где применены объекты интеллектуальной собственности (объекты авторских и смежных прав, товарные знаки и др.), в отношении которых правообладатель не дал разрешения (согласия) на их использование», - отмечается в тексте Закона.
«Свободное» использование перечисленных объектов не будет признаваться нарушением исключительных прав.
Таким образом механизм действия параллельного импорта в Белоруссии предполагает временное исключение объекта интеллектуальной собственности из реестра, если товар, где он применен, включен в перечень существенно важных для внутреннего рынка. Решение о временном исключении из реестра принимает Государственный таможенный комитет.
Действие параллельного импорта продлится до 31 декабря 2024 года.
6 июня 2023 года Совет Министров Беларуси определил порядок формирования перечня товаров, которые можно считать существенно важными для внутреннего рынка (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 июня 2023 г. № 365). Перечень будет вести Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ). В ближайшее время Перечень будет сформирован, и влияние меры на российский рынок можно будет оценить в полной мере. Однако уже сейчас можно предположить, что это событие будет иметь определенные правовые последствия для России.
Что это даст российскому бизнесу
Конституционный суд РФ в постановлении от 13.02.2018 N 8-П отмечал, что принцип национального исчерпания права, предусмотренный статьей 1487 ГК РФ, нельзя применять в отрыве от обязательств России в ЕАЭС. Это означает, что если товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, ввезены в Беларусь, Казахстан, Киргизию или Армению с соблюдением национального законодательства по интеллектуальной собственности (в данном случае – Закона «Об ограничении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности» от 3 января 2023 г. №241-З), то дальнейшая продажа и ввоз таких товаров в Россию не требует отдельного разрешения (согласия) правообладателя.
Какие выгоды это несет для российского бизнеса
Это значит, что российские поставщики:
-
с учетом географической близости Белоруссии и ЕС, смогут сократить издержки, связанные с логистикой;
-
получат дополнительная возможность начать или продолжить ввоз импортных товаров, имеющих сложившуюся репутацию и спрос у российского потребителя. Это значит, им не придется нести затраты на раскрутку нового бренда, и они смогут в более короткие сроки запустить продажи;
-
смогут ввозить в Россию товары, которые не включены перечень Минпромторга, но в включены в белорусский перечень.
Каковы риски
Российским поставщикам стоит готовиться, как следующим последствиям:
➢ «наплыв» контрафактных товаров - подделок, ввозимых в страну под видом оригинальной продукции известных брендов, в том числе помимо или с сокрытием от таможенного контроля. С одной стороны, низкое качество контрафактной продукции может привести к тому, что покупатели утратят доверие к бренду, и спрос на его оригинальную продукцию снизится. С другой, часть потребителей может отказаться от оригинальной продукции в пользу более дешевой контрафактной, невзирая на ее низкое качество;
➢ рост конкуренции, нивелирование привилегий официального дистрибьютора, необходимость принятия мер в связи с демпингом цен «параллельными» поставщиками и использованием иных инструментов недобросовестной конкуренции;
➢ усиление давления со стороны контролирующих органов ввиду сложности, а в некоторых случаях (из-за длинной цепочки контрагентов) невозможности подтвердить оригинальность продукции и правомерность её введения в гражданский оборот за границей.
В январе Дмитрий Крутой, посол Белоруссии в РФ, заявлял о планах по постепенному сворачиванию в стране параллельного импорта. Однако Белоруссия, напротив, легализовала у себя параллельный импорт. Российскому бизнесу не стоит игнорировать это, поскольку именно белорусский параллельный импорт может стать эффективным решением в условиях постоянно изменяющейся действительности.
